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白宫首次对南海表态究竟释放了什么信号?  

2017-02-03 12:41:55|  分类: 军事聚焦 |  标签: |举报 |字号 订阅

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当地时间1月23日,特朗普政府的白宫发言人斯派塞在被问到总统特朗普是否同意国务卿人选蒂勒森有关南海问题的相关言论时表示,"美国将在南海保护美国的利益。"对此,中国外交部发言人华春莹在今天的例行记者会上敦促美方谨言慎行,以免损害南海地区和平稳定。

这是美国特朗普政府首次就南海问题作出的表态,或预示着未来南海问题以及围绕南海问题中美关系的基本走向。那么,这番话中到底蕴含着什么意图?我们又该如何看待其中的信息?


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 白宫新闻发言人斯派塞


首次发布涉及南海的官方态度

白宫发言人斯派塞在被问及如何看待以及总统特朗普是否赞同美国提名国务卿蒂勒森有关南海问题的观点时并没有直接作出回应,而是强调将会捍卫美国在南海的"国际利益"。紧接着,他又表示称:"如果那些岛屿位于公海,不是中国的一部分。我们将确保国际海域不被某国占据。"这是美国总统特朗普的新闻发言人在举行首次白宫记者会就南海问题作出表态,并同时强调,美中贸易必须是"双行道"。


在此有必要对特朗普提名的国务卿人选蒂勒森涉及南海问题的表述作一番回顾。当时,蒂勒森对参议院外交关系委员会的成员说,中国在石油和天然气资源十分丰富的南海海域花数十亿美元修建岛屿的行为是非法的,并比喻成"类似于俄罗斯吞并克里米亚。"他甚至嚣张地声称,不会让中国接近这些岛礁。


蒂勒森的这番言论当时曾让世界为之一惊,因为如果他的这一言论在他正式就任后转化为实际行动的话,那么无疑将会是美国在对待中方在南海修建人工岛的方式上的一个最显著的变化。那么,白宫发言人的态度与新任国务卿蒂勒森一致吗?




该如何解读美国官方的这一态度?


可以肯定的是,这根本不是一码事!首先,对于“特朗普是否同意蒂勒森的南海问题观点时”,斯派瑟并没有以“是的”或“不是”来回答媒体的提问。这表明,美国总统特朗普并不完全赞成“政治素人”蒂勒森的这一言论,因而也就完全排除了美国未来在南海采取的可能做法——阻止中国靠近这些人工岛礁,(至少在当前看来)也排除了中美在南海直接对抗的可能。至于白宫发言人没有完全否认,其实,这是发言人的谈话技巧,算是给美国国务院的这位新掌门留点面子吧。


其次,至于"如果那些岛屿位于公海,不是中国的一部分。我们将确保国际海域不被某国占据"这句话,这里面的信息其实包括了两个层面,第一是它用了假定词“如果”,给了自己回收的空间,似乎多少留有余地。其实,无论是哪国,历史书上、地图册上清楚地记载着这些岛屿自古以来便属于中国;第二是它用了“某国”,而不是“中国”的称谓,即并不只针对中国一国,也包括其它正在进行或已经完成了人造岛礁建设的国家,以免使美国在这一问题上受到持双重标准、拉偏架的指责。


再次,至于斯派瑟所强调的“将会捍卫美国在南海的国际利益"的提法则包含着多层含义,并且可以有着诸多不同的理解。一方面可能表明将会重复美国奥巴马政府时期反复重申的“航行自由”以及挑战我人造岛礁12海里主权的做法——这与特朗普声称的“重建强大的美国”有着重叠或相似之处;而另一方面则是暗示了美国针对自己的地区盟友的安全承诺,同时,也暗含着煽动南海声索国挑战中国的不良动机。其实,美方所称的在南海的“国际利益”恰恰暴露了其霸道的嘴脸,因为南海与远在万里之外的美国没有一毛钱关系!



围绕南海问题特朗普政府的核心意图到底是什么?


在许多人看来,作为一个全球性的海洋强国,美国的海洋战略与政策是相对稳定的,它是美国历届总统、军方以及国会方面等权力阶层共同的智慧,通常不会轻易作出改变。只不过在特立独行的特朗普时代,或许会略有不同。


那么,特朗普政府围绕南海的战略意图到底是什么呢?首先,特朗普政府要先从道义上将中国置于不利的地位,如利用南海非法仲裁案以及指责中国操纵汇率等,以进一步抹黑中国,打压中国,以迫使中方在贸易、汇率等其它方面作出让步,达到美国想要达到的目的。



其次,对于有着“经济总统”之称的特朗普来说,更注重的是既经济又实惠——既无需再掏出大笔经费来喂饱地区盟国菲律宾等,却能够达到自己的政治外交及军事上的目的。这一点类似于里根政府时期的“以实力求和平”的战略。目前,在美国军方看来,美军的“南海航行自由”行动频度仍较少,获得的效果也很有限。美国新任防长马蒂斯明确声称,要遏制中国的行动,“强硬手段不可或缺”。简言之,这就是威慑与遏制,与当年里根政府的“以实力求和平”的做法极为相似。

第三,有关未来中美两国在南海的直接较量的问题,特朗普本人曾表示:“不认为美国会为了中国的(海上)行动而开启第三次世界大战”。同时,尽管美国新任防长马蒂斯认为,中国在南海的行为是一大威胁,但他的观点却并没有如国务卿蒂勒森那样赤裸裸。在关于中美海上冲突方面,马蒂斯表示应该管控与中国的冲突,暗示应避免逼迫中国成为“敌人”。


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